浙江省麗水市自然資源規(guī)劃局近日發(fā)布關于《麗水市機制砂行業(yè)專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）報批前的公示，《規(guī)劃》基準年為2020年，規(guī)劃時限為2021年至2050年?！兑?guī)劃》重點指明了麗水市砂石產(chǎn)業(yè)布局與未來發(fā)展：到2025年全市機制砂石料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達20億元以上，其中機制砂年產(chǎn)能達600萬m（約1500萬噸）以上。公示時間為5月31日至7月1日。
《規(guī)劃》統(tǒng)計表明，截至2020年年末，麗水共有獨立砂石加工企業(yè)69家，礦山附屬類砂石加工企業(yè)4家。73家砂石加工企業(yè)中，設計年開采規(guī)模小于50萬噸的有57家，年開采規(guī)模大于100萬噸的僅6家，整體呈現(xiàn)準入門檻低、生產(chǎn)規(guī)模小、分布零散、管理混亂的局面。
根據(jù)摸底分析，麗水市2021年機制砂石料資源預測需求總量約為4780萬噸（含市外銷售2340萬噸），“十四五”期間全市機制砂石料資源需求總量約為27690萬噸。建筑用石料礦山保有砂石資源量16290萬噸，飾面石材礦山每年提供約140萬噸機制砂石資源，可綜合利用的尾礦、廢棄砂石料資源量7萬噸，全市重大工程項目提供多余砂石料資源3658萬噸，預計 “十四五”期間可提供20655萬噸機制砂石資源。故現(xiàn)有砂石資源已無法滿足全市“十四五”期間的機制砂石資源需求（差額7035萬噸）。
《規(guī)劃》明確，要完善規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，適度集中機制砂建設規(guī)模。初步建成全市建筑骨料—機制砂生產(chǎn)供應體系和質(zhì)量保障體系，形成覆蓋以中心城市及周邊區(qū)域、規(guī)?；s化現(xiàn)代化的區(qū)域性建筑骨料——機制砂生產(chǎn)加工基地，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術先進性。到2025年全市機制砂石料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達20億元以上，其中機制砂年產(chǎn)能達600萬m（約1500萬噸）以上，且建筑用石料礦山企業(yè)加工的機制砂石產(chǎn)量占比達60%以上，使利用尾礦、廢石、礦渣、工業(yè)固廢、建筑和工程廢棄物等加工的機制砂石產(chǎn)量占比控制在40%以內(nèi)。
要落實綠色發(fā)展理念，打造機制砂行業(yè)綠色生產(chǎn)基地。基本形成機制砂綠色開采、綠色生產(chǎn)、綠色運輸新格局，機制砂石礦山和制砂生產(chǎn)全部達到綠色礦山建設或綠色制造要求，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、設備工藝集成化、管理信息數(shù)字化，建成一批機制砂綠色生產(chǎn)基地。
要制定機制砂行業(yè)管制規(guī)則，推動行業(yè)依法規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展。按照依法合規(guī)、綠色生態(tài)和淘汰落后產(chǎn)能的要求，制定機制砂行業(yè)準入、管理、退出等管制規(guī)則，推行先進設備機械化開采和清潔生產(chǎn)工藝，從嚴把控機制砂項目的建設選址、準入規(guī)模、年產(chǎn)能力、技術標準，規(guī)范行業(yè)管理措施，促進機制砂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)定》強調(diào)，強化行業(yè)準入，推進綠色發(fā)展。堅持“需求導向、生態(tài)保護、規(guī)模集約、礦地利用、依法規(guī)范”的原則，建立完善機制砂行業(yè)準入制度，從機制砂生產(chǎn)石料源頭開始，從嚴控制建筑用石料礦山采礦權(quán)和獨立砂石加工企業(yè)數(shù)量和布局，引導機制砂產(chǎn)業(yè)由粗放化“多小散亂”向適度集中、規(guī)模集約、綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，鼓勵、引導、支持縣屬國有建材企業(yè)和建筑施工、混凝土企業(yè)進入機制砂項目，逐步形成砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)?；顿Y、基地化聚集、集約化經(jīng)營格局，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)融合，形成健全完善、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系。
截至2020年年底，麗水市共有有效期內(nèi)建筑用石料礦山總數(shù)28家，其中有1家工程性建筑石料礦山?！兑?guī)劃》明確提出，“十四五”期間，擬新設15家建筑石料礦山，到期關閉5家建筑石料礦山，3家礦山擴大采礦權(quán)范圍。“十四五”期末，全市建筑用石料礦山采礦權(quán)總數(shù)控制在42家以內(nèi)，年開采總量控制在1500萬噸以上；對新設建筑用石料礦山和獨立砂石加工企業(yè)實行最低開采規(guī)模、最低加工規(guī)模的準入制度；原則上規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)新設建筑用石料（礦地綜合開發(fā)利用項目）采礦權(quán)年開采規(guī)模不得低于100萬噸，礦地可利用面積不得小于100畝，規(guī)劃加工區(qū)內(nèi)新建獨立砂石加工廠的年加工能力不得低于100萬噸。
中國建材報記者：蒙華
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