政策一：八部門發(fā)文推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用，將建設(shè)一批大型尾礦、廢石生產(chǎn)砂石骨料基地
1月27日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》，明確到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，其中，冶煉渣達(dá)到73%，工業(yè)副產(chǎn)石膏達(dá)到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過4.8億噸，其中廢鋼鐵3.2億噸，廢有色金屬2000萬噸，廢紙6000萬噸，在京津冀及周邊地區(qū)，建設(shè)一批全固廢膠凝材料示范項(xiàng)目和大型尾礦、廢石生產(chǎn)砂石骨料基地。工業(yè)資源綜合利用法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，技術(shù)裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，努力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的規(guī)模化與高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強(qiáng)、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
政策二：建立信息管理平臺(tái)，推行砂石采運(yùn)電子管理單
3月29日，水利部、公安部、交通運(yùn)輸部長江采砂管理合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議以視頻形式在京召開。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和關(guān)于采砂管理重要指示批示精神，總結(jié)2021年工作進(jìn)展成效，研究部署2022年重點(diǎn)工作，聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局，共商長江采砂管理工作，確保長江河勢穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
會(huì)議要求，要深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”等重要指示批示精神，持續(xù)開展河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決維護(hù)長江采砂管理秩序；要加強(qiáng)規(guī)范約束、督導(dǎo)考核、激勵(lì)問責(zé)、法律監(jiān)督，確保采砂管理責(zé)任人守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)；要加強(qiáng)部門合作、流域區(qū)域協(xié)同、行政司法銜接，不斷凝聚采砂監(jiān)管合力；要提高規(guī)劃采區(qū)砂石利用效率，推動(dòng)集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化開采，規(guī)范疏浚砂石綜合利用；要加強(qiáng)信息化建設(shè)，織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立信息管理平臺(tái)，推行砂石采運(yùn)電子管理單。
政策三：礦業(yè)權(quán)證照應(yīng)用邁入電子時(shí)代
4月，經(jīng)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室同意，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證電子證照標(biāo)準(zhǔn)的函》，發(fā)布新修訂的《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照礦產(chǎn)資源勘查許可證》和《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照采礦許可證》國家標(biāo)準(zhǔn)，為砂石等礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證電子證照進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)用提供了基本遵循。
政策四：最新版《建設(shè)用砂》《建設(shè)用卵石、碎石》兩項(xiàng)國標(biāo)獲批
4月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布2022年第6號(hào)公告《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布
《建設(shè)用砂》《建設(shè)用卵石、碎石》由中國建筑材料聯(lián)合會(huì)歸口，中國砂石協(xié)會(huì)和北京建筑大學(xué)等單位負(fù)責(zé)起草。新修訂的兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將對(duì)促進(jìn)新形勢下我國砂石產(chǎn)品質(zhì)量提升和砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。?
政策五：工信部正式開展新一批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作
引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路是推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的戰(zhàn)略性舉措。黨中央國務(wù)院高度重視培育專精特新“小巨人”企業(yè)。全國多地都對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)給予金額獎(jiǎng)勵(lì)，部分地區(qū)補(bǔ)貼超100萬元。
6月，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第四批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第一批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核工作的通知》，組織開展第四批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第一批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核工作。專精特新“小巨人”企業(yè)已成為砂石企業(yè)的重要發(fā)展目標(biāo)和國家重點(diǎn)支持方向！
政策六：“砂石骨料生產(chǎn)工”正式列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》
7月，人力資源和社會(huì)保障部公示了由人力資源社會(huì)保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合啟動(dòng)并新修訂的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（以下簡稱《大典》），面向全社會(huì)公開征集意見。新修訂的《大典》中的“砂石骨料生產(chǎn)工”，自2015年后再次被列入《大典》職業(yè)分類。
《大典》對(duì)“砂石骨料生產(chǎn)工”進(jìn)行了明確的定義：操作挖砂機(jī)、分選機(jī)、破碎機(jī)、制砂機(jī)、旋流機(jī)等設(shè)備，將天然砂石巖石、建筑與工業(yè)廢棄物加工成建設(shè)用砂石的人員。
特別值得注意的是，《大典》對(duì)“砂石骨料生產(chǎn)工”的河道砂石采挖、機(jī)制砂石生產(chǎn)、物料輸送等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作任務(wù)進(jìn)行了明確。首次明確了“砂石骨料生產(chǎn)工”職業(yè)包含但不限于“天然砂石骨料生產(chǎn)工、機(jī)制砂石骨料生產(chǎn)工”工種。
《大典》全面、客觀、準(zhǔn)確反映當(dāng)前我國砂石行業(yè)職業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，順應(yīng)了砂石行業(yè)的發(fā)展趨勢，將對(duì)砂石行業(yè)從業(yè)人員的個(gè)人職業(yè)發(fā)展和行業(yè)人才技能提升起到重要支撐和助力作用。
政策七：砂石生產(chǎn)企業(yè)綠色工廠建設(shè)與評(píng)價(jià)
9月16日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2022年度綠色制造名單推薦工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》表示現(xiàn)組織開展2022年度綠色制造名單推薦工作。并在同日更新砂石行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求（JC/T 2641-2021），該標(biāo)準(zhǔn)由中國建筑材料聯(lián)合會(huì)歸口，中國砂石協(xié)會(huì)、北京國建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司、北京建筑大學(xué)等單位負(fù)責(zé)起草，是砂石行業(yè)自己的綠色工廠申報(bào)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件！
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了砂石行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)的術(shù)語和定義、總則、評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)方法及程序、判定和評(píng)價(jià)報(bào)告。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)砂石行業(yè)特點(diǎn)及綠色發(fā)展趨勢，以節(jié)能、減排、綠色、低碳為核心，圍繞行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、裝備、管理等方向，制定了綜合全面的砂石行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。適用于機(jī)制砂石骨料企業(yè)的綠色工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為規(guī)范砂石生產(chǎn)企業(yè)綠色工廠建設(shè)與評(píng)價(jià)提供了依據(jù)，對(duì)砂石行業(yè)綠色制造水平的提升具有重要的促進(jìn)作用。
政策八： 18部門聯(lián)合推動(dòng)提高建筑品質(zhì)，從砂石等建材原材料源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量
11月10日，經(jīng)國務(wù)院同意，市場監(jiān)管局、國家發(fā)改委、工信部、科技部、住建部等18部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》），將從水泥、混凝土等建材原材料源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量，以推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量穩(wěn)步向中高端邁進(jìn)，建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高。
《方案》提出，未來3年要圍繞提高供給體系質(zhì)量，聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，著力打通部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量瓶頸，解決高品質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)供給不足，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)等問題，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量供給與需求更加適配，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)有效供給。
在提升建筑工程品質(zhì)方面，《方案》明確將積極開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)抽查和工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)治理行動(dòng)、綠色建材下鄉(xiāng)、鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式對(duì)地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估等方面行動(dòng)。
在強(qiáng)化材料質(zhì)量保障能力方面，《方案》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要提高通用鋼材、航空鋁材、基礎(chǔ)化工原料、水泥、平板玻璃等質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和耐久性。加快冶金、化工、建材、林產(chǎn)工業(yè)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
在提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量可靠性方面，《方案》明確，要突破工程機(jī)械穩(wěn)定性設(shè)計(jì)、控制和傳動(dòng)系統(tǒng)關(guān)鍵零部件制造工藝技術(shù)，推動(dòng)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)和非公路自卸車等平均失效間隔時(shí)間比現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)提高60%以上。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量方面，《方案》重點(diǎn)指出，要發(fā)揮中央企業(yè)、國有大中型企業(yè)主力軍作用，培育一批“專精特新”企業(yè)，著力解決產(chǎn)品性能和品質(zhì)檔次“卡脖子”、“瓶頸”問題，促進(jìn)設(shè)計(jì)、材料、工藝、檢測、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接。
政策九：砂石工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施方案
11月，中國砂石協(xié)會(huì)發(fā)布了《砂石工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《方案》），這將對(duì)我國砂石工業(yè)未來5年發(fā)展起到把舵定向的作用。
《方案》表明，“十四五”期間，砂石工業(yè)應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的先進(jìn)性、安全性，著眼于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的綠色化、現(xiàn)代化，全面推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，強(qiáng)化砂石礦產(chǎn)資源高效利用和產(chǎn)品保供能力，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和綠色發(fā)展水平，開啟行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展新征程。到2025年，形成初步完善的機(jī)制砂石供應(yīng)保障體系和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
政策十：做好采礦用地保障
11月18日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》提出將從差別化保障采礦用地合理需求、統(tǒng)籌規(guī)劃用地規(guī)模和布局等方面支持各地采礦用地正常供應(yīng)，保障國家能源資源供應(yīng)安全。
礦山開采需要用地，特別是煤炭、金屬以及砂石等露天開采礦山用地規(guī)模相對(duì)較大。長期以來，采礦用地辦理審批手續(xù)涉及規(guī)模指標(biāo)等約束，客觀上造成了礦山企業(yè)正常用地需求無法及時(shí)保障，部分礦山出現(xiàn)了“有礦無地”的情況。在這方面，采礦企業(yè)訴求比較強(qiáng)烈，地方部門從服務(wù)和管理的角度也反映一定的困難。本次印發(fā)的《通知》充分考慮了采礦用地的特殊性和礦產(chǎn)資源開發(fā)客觀規(guī)律，推動(dòng)建立采礦項(xiàng)目新增用地與復(fù)墾修復(fù)存量采礦用地相掛鉤等一系列措施，拓寬了采礦用地的保障途徑，從規(guī)劃布局、復(fù)墾修復(fù)、用地管理以及監(jiān)管實(shí)施全鏈條為采礦用地作出指引。
